《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》5日发布。针对集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。文件如下：

坚决打赢脱贫攻坚战：确保剩余贫困人口如期脱贫

• 将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶；
• 扩大贫困地区退耕还林还草规模
• 坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管
• 持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

补上8块短板：涉及农村基础设施和公共服务

• 修路：有序推进较大人口规模自然村（组）等通硬化路建设
• 供水：全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务
• 人居：分类推进农村厕所革命，推进“美丽家园”建设
• 教育：全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”
• 医疗：消除医疗服务空白点，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医
• 保障：适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准
• 文化：实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展
• 环境：推进畜禽粪污资源化利用，开展农药化肥减量行动，启动农村水系综合整治试点

增加农民收入：让农民群众在小康之年有更多获得感

• 通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链
• 打造地方和知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给
• 以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿
• 开展新业态从业人员职业伤害保障试点
• 深入实施农村创新创业带头人培育行动

稳定粮食生产：粮食播种面积和产量要保持基本稳定

• 调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益
• 推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点
• 加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标

加快恢复生猪生产：年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平

• 抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈
• 纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题
• 加快疫苗研发进程
• 在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划
• 及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制

真金白银补短板：强化“人地钱”要素保障支持

• 有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务
• 农业设施用地可以使用耕地
• 农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业
• 中央预算内投资继续向农业农村倾斜
• 各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模
• 鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券

扩大农业农村投资：应对农业投资下滑势头

• 抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设
• 安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地
• 国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施
• 加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用
• 推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资

来源：新华社